国新办10月8日举行“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、生长态势连续向好”宣布会 ，国家生长革新委有关卖力人介绍有关情况。一起来看！
国家加力推出一揽子增量政策
针对目今经济运行中的新情况新问题 ，党中央、国务院科学决策、坚决脱手 ，在有效落实存量政策的同时 ，围绕加大宏观政策逆周期调理、扩大海内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面 ，加力推出一揽子增量政策 ，推动经济连续回升向好。一揽子增量政策体现了三个“越发注重” ，就是越发注重提高经济生长质量 ，越发注重支持实体经济和经营主体健康生长 ，越发注重统筹高质量生长和高水平宁静。加大宏观政策逆周期调理力度。增强财务税收、钱币金融、投资消费、收入分派等宏观政策的统筹协和谐系统集成 ，强化政策工具协同立异 ，掌握好政策实施的时度效 ，放大政策组合效应。加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补贴。要提高学生资助补贴标准并扩大政策笼罩面 ，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度 ，推动降低贷款利率等。
提前谋划并下达明年部分“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域宁静能力建设）项目清单和中央预算内投资计划。经过梳理 ，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、都会更新等领域增量资金需求较大。明年要继续刊行超恒久特别国债并优化投向 ，加力支持“两重”建设。国家生长革新委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单 ，支持地方加速开展前期事情、先行开工实施。
规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为 ，更多接纳容纳审慎监管和柔性执法方法 ，不可违规异地执法和趋利执法 ，不可乱� ？睢⒙壹觳椤⒙也榉�。实时对罚没收入增长异常的地方进行提醒 ，须要时进行督查。加速民营经济增进法立法进程 ，为非公有制经济生长营造良好情况。
扩大有效投资：统筹增量政策和存量政策 ，增进投资平稳增长
一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。支持“两重”建设是党中央着眼于强国建设、民族再起伟业作出的一项重大决策安排。2025年还将继续刊行超恒久特别国债并且优化投向 ，“两重”建设仍将坚持有力度的安排。目前 ，发改委正会同有关部分和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目 ，并同步加速推进政策、计划、体制机制立异等“软建设” ，通过连续完善投入机制、提高投入效率 ，统筹“硬投资”与“软建设” ，配合实现“两重”目标。
中央预算内投资继续支持基础性、公益性、久远性的项目 ，加速补齐我国现代化建设的短板弱项� ？悸堑教崆跋麓锵钅壳宓ズ屯蹲始苹� ，有助于加速开展项目前期事情、先行开工实施 ，拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉及的项目已经经过发改委会同有关部分认真筛选 ，切合投向、前期事情成熟、具备下达条件 ，可以尽快在年内形成实物事情量。
二是加大“十四五”计划102项重大工程的推进力度。102项重大工程涉及到的5100个具体项目 ，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步 ，国家生长革新委将进一步加大统筹协调力度 ，压实各方责任 ，强化资金支持和要素资源包管 ，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设 ，确保到明年底“十四五”计划102项重大工程顺利收官。
三是用足用好地方政府专项债。一方面 ，催促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的刊行事情 ，同时加速已刊行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度 ，推动形成更多的实物事情量。另一方面 ，针对目前地方政府专项债券刊行、使用、治理方面保存的一些突出问题 ，目前发改委、财务部正在凭据安排抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持规模 ，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例 ，研究开展项目审核自主权试点 ，实施续建项目“绿色通道”等 ，尽快出台优化完善地方政府专项债治理的新举措。
四是强化政府投资项目的全历程治理。主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方法增强项目的调理 ，催促指导地方、部分组织实施好种种政府投资项目 ，加速推进项目建设。同时 ，大力度深化投资审批制度革新 ，抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策步伐。
五是支持和勉励民间投资健康生长。加速完善民营企业加入国家重大项目建设的长效机制 ，重点是连续做好优质项目的推介 ，推动更多民间资本加入铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设 ，加速筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时 ，规范实施政府和社会资本相助的新机制 ，支持更多切合条件的民间投资项目刊行基础设施REITs ，深化投贷联动试点相助。
优化营商情况：连续用力 ，重点做到“三个进一步”
一是进一步完善涉企执法体系。一方面 ，国家生长革新委将加速民营经济增进法的立法进程 ，从执法上把对国企民企平等看待的要求落下来。加速修订招标投标法 ，着力破解地方�；� ，增进种种所有制企业公正加入市场竞争。推动修订《包管中小企业款项支付条例》 ，增进机关、事业单位、大型企业实时支付中小企颐魅账款。另一方面 ，对涉及不平等看待企业的执规律则政策 ，加速清理进度 ，破除故障企业公正竞争的制度壁垒。
二是进一步规范涉企执法监管行为。我们将推动加速完善行政裁量权基准 ，行政执法更多接纳容纳审慎监管和柔性执法方法 ，制止或者减少对经营主体正常生产经营运动的影响。规范异地行政执法行为 ，建立健全异地行政执法协助制度 ，防备选择性执法、趋利性执法。强化行政执法监督 ，对乱收费乱� ？盥姨尚形峋鼍勒⒀纤嘧吩�。
三是进一步资助企业解决实际困难。我们将充分发挥增进民营经济生长壮大部际联席集会制度作用 ，建好用好民营经济生长综合效劳平台 ，强化国家、省、市、县多层级常态化交流相同 ，认真倾听企业意见建议 ，推动解决急难愁盼问题。
推进新型城镇化建设：安排四大行动 ，加大政策支持和实施力度
一是在实施新一轮农业转移人口市民化行动方面：聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化历程中的堵点卡点 ，针对大都会落户难问题 ，重点加速推动城区常住人口300万以上都会摊开放宽落户条件 ，全面设立街道社区公共户口 ，完善租房落户政策；针对农业转移人口最体贴的教育、医疗等问题 ，加大超恒久特别国债对人口集中流入都会普通高中建设、医院病房革新等项目的支持力度。
二是在实施潜力地区城镇化水平提升行动方面：聚焦解决县城综合承载能力缺乏、工业基础薄弱等问题 ，通过地方政府专项债券、政策性银行中恒久贷款等积极支持 ，加速县城基础设施和工业配套设施建设 ，推进中vsport体育地区与东部地区的工业对接相助 ，增进一批重大项目落地实施。
三是在实施现代化都会圈培育行动方面：聚焦买通城际交通“断头路”“瓶颈路” ，增强地方政府专项债券等资金支持 ，建设一批市域（郊）铁路、城际铁路和都会快速路 ，加速形成通勤圈、工业圈、生活圈 ，提高同城化生长水平。
四是在实施都会宁静韧性水平提升行动方面：聚焦消除都会建设运行中的危害隐患 ，重点开展地下管网等“里子”工程建设 ，提前安排明年的投资项目计划 ，大力实施都会生命线宁静工程 ，加速完善防洪排涝工程等体系 ，尽快补齐都会宁静韧性短板。
就业：大力实施就业优先战略 ，坚持依靠生长促就业
一是扩大有效需求创立新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领刊行动用 ，多措并举引发民间投资活力。加速落实“两重”“两新”等重纵�措 ，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。
二是增强新兴工业就业创立效应。因地制宜生长新质生产力 ，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新质料、新能源等战略性新兴工业和未来工业 ，创立更多知识技术型岗位。
三是拓宽生活效劳性行业就业空间。立异生长效劳消费 ，加速培育消费新场景 ，大力生长银发经济 ，中国现在老龄化水平逐年递增 ，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会效劳领域的就业潜力。
四是发挥职业教育、技术培训对就业的增进作用。统筹多渠道资源加大对技术培训基础设施建设投入力度 ，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体 ，精准对接企业用工需求 ，为宽大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训 ，使其能够以一技之长买通就业增收之路。
都会更新：统筹用好种种资金 ，提前安排相关项目的清单和投资计划 ，加速推动切合条件的项目开工建设
一是分类有序推进更新革新任务的实施。区分任务的轻重缓急 ，凭据短期聚焦消除宁静隐患 ，中期推进老化设施更新 ，恒久增进设施功效完善的事情思路 ，组织实施都会基础设施提升革新行动 ，优先推进涉及重至公共宁静和重要民生包管的都会管网宁静提升、老旧居住区宜居革新、城中村综合革新、都会交通设施宁静革新等工程建设 ，有序推进老旧街区（老旧厂区）转型提质、都会公共效劳功效提升等工程建设。
二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中 ，优先支持一批都会更新重点项目。目前都会地下管网的资金需求量比较大 ，许多项目也比较成熟 ，我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批都会更新重点项目。2023-2024年 ，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超恒久特别国债资金共凌驾4700亿 ，重点支持都会燃气、排水等地下管网革新和城镇老旧小区革新等都会更新项目。今后几年 ，都会更新仍是政府投资的支持重点 ，2025年也将继续加大力度。在两个1000亿项目清单和投资计划当中 ，都会更新占有一定的比例 ，主要安排都会燃气、供排水、供热等管网建设 ，突出人口规模大、密度高的重点都会和中心城区 ，重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目 ，推动解决燃气管网老化、都会内涝、供水管网漏损等突出问题 ，同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区革新、城中村革新、危旧住房革新等都会更新项目的支持力度。也要研究将老旧街区（老旧厂区）革新等有一定收益的都会更新项目纳入地方政府专项债支持规模。
三是积极探索立异融资的模式。都会更新蕴含着巨大的市场潜力 ，项目的投资额比较大 ，单靠政府投资远远不敷 ，必须建立多元化的投入机制 ，也必须大力度吸引民间资本的广泛加入。我们将对市场化水平较高、经营属性较强的领域 ，完善投入机制、提高投入效率 ，充分发挥市场机制的作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域 ，也将充分发挥政府和社会资本相助新机制 ，也就是PPP新机制的作用 ，另有基础设施REITs等作用 ，形成政府引导、市场运作、全社会加入的可连续更新革新模式。
